住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等五部門印發(fā)指導(dǎo)意見
加強(qiáng)縣級地區(qū)生活垃圾焚燒處理設(shè)施建設(shè)
到2030年基本滿足處理需求
選擇字體：[大-中-小] 來源：中國建設(shè)報(bào) 發(fā)布時(shí)間：2022-11-30 18:27:00
近日，國家發(fā)展改革委、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等五部門印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)縣級地區(qū)生活垃圾焚燒處理設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)意見》提出：到2025年，全國縣級地區(qū)基本形成與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的生活垃圾分類和處理體系，京津冀及周邊、長三角、粵港澳大灣區(qū)、國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)具備條件的縣級地區(qū)基本實(shí)現(xiàn)生活垃圾焚燒處理能力全覆蓋。長江經(jīng)濟(jì)帶、黃河流域、生活垃圾分類重點(diǎn)城市、“無廢城市”建設(shè)地區(qū)以及其他地區(qū)具備條件的縣級地區(qū)，應(yīng)建盡建生活垃圾焚燒處理設(shè)施。不具備建設(shè)焚燒處理設(shè)施條件的縣級地區(qū)，通過填埋等手段實(shí)現(xiàn)生活垃圾無害化處理。到2030年，全國縣級地區(qū)生活垃圾分類和處理設(shè)施供給能力和水平進(jìn)一步提高，小型生活垃圾焚燒處理設(shè)施技術(shù)、商業(yè)模式進(jìn)一步成熟，除少數(shù)不具備條件的特殊區(qū)域外，全國縣級地區(qū)生活垃圾焚燒處理能力基本滿足處理需求。
指導(dǎo)意見提出，科學(xué)配置分類投放設(shè)施。各地要綜合考慮轄區(qū)自然條件、氣候特征、經(jīng)濟(jì)水平、生活習(xí)慣、垃圾成分及特點(diǎn)等因素，科學(xué)構(gòu)建與末端處理能力相適應(yīng)的縣級地區(qū)生活垃圾分類方式，并相應(yīng)配備生活垃圾投放設(shè)施，避免出現(xiàn)“先分后混”。因地制宜健全收運(yùn)體系?？h級地區(qū)要根據(jù)轄區(qū)地域特點(diǎn)、經(jīng)濟(jì)運(yùn)輸半徑、垃圾收運(yùn)需求等因素合理布局建設(shè)收集點(diǎn)、收集站、中轉(zhuǎn)壓縮站等設(shè)施，配備收運(yùn)車輛及設(shè)備，健全收集運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。到2025年年底，東部地區(qū)實(shí)現(xiàn)縣級地區(qū)收運(yùn)體系全覆蓋，中部地區(qū)基本實(shí)現(xiàn)縣級地區(qū)收運(yùn)體系全覆蓋，西部和東北地區(qū)有條件的縣級地區(qū)實(shí)現(xiàn)收運(yùn)體系全覆蓋。健全資源回收利用體系。鼓勵(lì)有條件的縣級地區(qū)根據(jù)生活垃圾分類后可回收物數(shù)量、種類等情況，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)可回收物集散場地和再生資源回收分揀中心，推動(dòng)建設(shè)一批技術(shù)水平高、示范性強(qiáng)的資源化利用項(xiàng)目。
同時(shí)，充分發(fā)揮存量焚燒處理設(shè)施能力。各地要根據(jù)現(xiàn)有焚燒處理設(shè)施能力、負(fù)荷率等因素，在保障運(yùn)行經(jīng)濟(jì)性的前提下，進(jìn)一步健全與焚燒處理能力相匹配的收運(yùn)系統(tǒng)，盡可能擴(kuò)大設(shè)施覆蓋范圍，確?，F(xiàn)有設(shè)施處理能力得到充分利用?，F(xiàn)有焚燒處理設(shè)施年負(fù)荷率低于70%的縣級地區(qū)，原則上不新建生活垃圾焚燒處理設(shè)施。東部等人口密集縣級地區(qū)，生活垃圾日清運(yùn)量達(dá)到建設(shè)規(guī)?；贌幚碓O(shè)施條件的，要加快發(fā)展以焚燒為主的垃圾處理方式，適度超前建設(shè)與生活垃圾清運(yùn)量增長相適應(yīng)的焚燒處理設(shè)施。鼓勵(lì)城鄉(xiāng)生活垃圾一體化處理，建設(shè)城鄉(xiāng)一體規(guī)?；贌幚碓O(shè)施。中西部和東北地區(qū)等人口密度較低、生活垃圾產(chǎn)生量較少、不具備單獨(dú)建設(shè)規(guī)?；贌幚碓O(shè)施條件的縣級地區(qū)，可通過與鄰近縣級地區(qū)以跨區(qū)域共建共享方式建設(shè)焚燒處理設(shè)施。西藏、青海、新疆、內(nèi)蒙古、甘肅等人口密度低、轉(zhuǎn)運(yùn)距離長、焚燒處理經(jīng)濟(jì)性不足的縣級地區(qū)，且暫不具備與鄰近地區(qū)共建焚燒設(shè)施條件的，可繼續(xù)使用現(xiàn)有無害化填埋場，或嚴(yán)格論證選址、合理規(guī)劃建設(shè)符合標(biāo)準(zhǔn)的生活垃圾填埋場。
指導(dǎo)意見指出，選擇適宜地區(qū)開展試點(diǎn)。以中西部和東北地區(qū)、邊境地區(qū)為重點(diǎn)，選取人口密度較低、垃圾產(chǎn)生量較少的部分縣級地區(qū)積極開展小型焚燒試點(diǎn)，重點(diǎn)圍繞技術(shù)裝備、熱用途、運(yùn)營管理模式、相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)等探索形成可復(fù)制、可推廣經(jīng)驗(yàn)。對試點(diǎn)地區(qū)的小型焚燒設(shè)施，各地可在試點(diǎn)期間根據(jù)實(shí)際確定適用的技術(shù)參數(shù)和標(biāo)準(zhǔn)要求。
指導(dǎo)意見還提出，積極推動(dòng)存量生活垃圾焚燒設(shè)施提標(biāo)改造，持續(xù)提升設(shè)施運(yùn)行管理水平，確保污染物達(dá)標(biāo)排放。逐步推動(dòng)將生活垃圾收集站、轉(zhuǎn)運(yùn)站以及焚燒廠內(nèi)垃圾運(yùn)輸、卸料、貯存等設(shè)施進(jìn)行密閉式改造。加強(qiáng)存量填埋設(shè)施規(guī)范化運(yùn)行，補(bǔ)齊滲濾液、填埋氣等處置設(shè)施短板；規(guī)范有序開展到期填埋設(shè)施封場治理工作。各地要加強(qiáng)新上生活垃圾焚燒項(xiàng)目質(zhì)量管理，項(xiàng)目建設(shè)應(yīng)符合生活垃圾焚燒處理工程技術(shù)規(guī)范等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)建設(shè)單位主體責(zé)任，完善各項(xiàng)管理制度、技術(shù)措施及工作程序。完善生活垃圾分類處理設(shè)施建設(shè)、運(yùn)營和排放監(jiān)管體系，提升全流程監(jiān)管水平，強(qiáng)化污染物排放監(jiān)管和日常監(jiān)管，加強(qiáng)對焚燒飛灰處置、填埋設(shè)施滲濾液處理的達(dá)標(biāo)監(jiān)控。
指導(dǎo)意見提出，積極安排中央預(yù)算內(nèi)投資支持縣級地區(qū)生活垃圾焚燒處理等環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對生活垃圾小型焚燒試點(diǎn)予以支持，充分發(fā)揮引導(dǎo)帶動(dòng)作用。將符合條件的縣級地區(qū)生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目納入地方政府專項(xiàng)債券支持范圍。
摘自 《中國建設(shè)報(bào)》 2022.11.30 宗邊
https://www.mohurd.gov.cn/xinwen/gzdt/202211/20221130_769174.html
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