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關(guān)于2022年上半年房屋市政工程質(zhì)量安全檢查情況的通報(bào)

各市、州、直管市、神農(nóng)架林區(qū)住（城）建局：

2022年6月14日至6月28日，根據(jù)年度督查工作安排，省廳成立兩個(gè)檢查組赴荊州（沙市區(qū)、公安縣）、荊門(mén)（沙洋縣、鐘祥市、京山市）、隨州（曾都區(qū)、廣水市）、潛江、鄂州（葛店開(kāi)發(fā)區(qū)、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)）、黃石（大冶市、鐵山區(qū)）、黃岡（蘄春縣、浠水縣）、孝感（漢川市、孝南區(qū)）等市、縣（區(qū)）開(kāi)展了房屋市政工程質(zhì)量安全工作檢查，現(xiàn)將有關(guān)情況通報(bào)如下：

一、總體情況

檢查組通過(guò)查閱工作臺(tái)賬、現(xiàn)場(chǎng)座談交流和隨機(jī)抽查工程項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)的方式，重點(diǎn)對(duì)縣（市、區(qū)）級(jí)住建部門(mén)和受監(jiān)項(xiàng)目質(zhì)量安全監(jiān)督管理情況進(jìn)行了抽查，共檢查了17個(gè)在建工程項(xiàng)目，發(fā)現(xiàn)各類(lèi)問(wèn)題和隱患308項(xiàng)，下達(dá)責(zé)令限期整改通知書(shū)2份，由受檢地區(qū)住建主管部門(mén)下達(dá)停工整改通知書(shū)1份，限期整改通知書(shū)3份。

從檢查情況看，受檢地區(qū)住建部門(mén)能按照省廳年度工作部署和要求，統(tǒng)籌開(kāi)展房屋市政工程安全生產(chǎn)治理、質(zhì)量安全隱患大排查大整治和安全生產(chǎn)月等系列活動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)預(yù)防高墜事故、建筑起重機(jī)械、工程質(zhì)量檢測(cè)等專(zhuān)項(xiàng)整治，常態(tài)化抓好疫情防控、工程質(zhì)量常見(jiàn)問(wèn)題治理、施工揚(yáng)塵防治等重點(diǎn)工作，取得了一定的工作成效，工程質(zhì)量安全形勢(shì)總體可控。如荊門(mén)市積極推進(jìn)施工揚(yáng)塵治理工作，通過(guò)對(duì)工地PM2.5、PM10等污染物進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控預(yù)警，推動(dòng)大氣污染防治網(wǎng)格化、精細(xì)化、常態(tài)化，工地環(huán)境極大改善。荊州市組織檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)不合格試塊較多的工程項(xiàng)目進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)檢查，并組織建設(shè)、施工、監(jiān)理單位學(xué)習(xí)混凝土試塊的制作，混凝土試塊的不合格率大幅下降。隨州市25個(gè)項(xiàng)目完成智慧工地建設(shè)，安裝施工升降機(jī)人臉識(shí)別102套、吊籠視頻監(jiān)控102個(gè)，強(qiáng)化信息化安全監(jiān)管。潛江市創(chuàng)新質(zhì)量監(jiān)管方式，積極推進(jìn)分類(lèi)監(jiān)管和差異化監(jiān)管，充分發(fā)揮監(jiān)管隊(duì)伍的作用。黃岡市緊盯汛期高溫施工特點(diǎn)，組織高處墜落及防洪渡汛應(yīng)急綜合演練，檢驗(yàn)提高突發(fā)事件應(yīng)對(duì)處置能力。鄂州市按照“四不兩直”的方式對(duì)全市36家預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)開(kāi)展抽檢，加強(qiáng)混凝土質(zhì)量源頭管控，全面掌握生產(chǎn)預(yù)拌混凝土所用原材料及預(yù)拌混凝土產(chǎn)品質(zhì)量狀況。黃石市結(jié)合“下基層、察民情、解民憂(yōu)、暖心民”實(shí)踐活動(dòng)，深入企業(yè)和項(xiàng)目“送技能送安全教育培訓(xùn)”，提升企業(yè)安全管理水平。孝感市將工程質(zhì)量保證金預(yù)留比例由之前不得高于工程價(jià)款結(jié)算總額的3%調(diào)整為1.5%，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目工程質(zhì)量的抽查檢查，實(shí)行信用監(jiān)管。

二、存在的主要問(wèn)題

檢查發(fā)現(xiàn)，部分企業(yè)存在安全管理不到位，危大工程管控不嚴(yán)，質(zhì)量分部驗(yàn)收程序不規(guī)范等問(wèn)題。部分項(xiàng)目對(duì)省廳部署的專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)等推進(jìn)不夠，成效不明顯。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）安全生產(chǎn)方面。一是安全生產(chǎn)管理制度落實(shí)不到位。如大冶市金鑾·龍吟灣5#、7#樓項(xiàng)目，施工單位未有效落實(shí)安全技術(shù)交底、安全教育培訓(xùn)和隱患排查制度，有關(guān)資料臺(tái)賬缺失，工作流于形式。京山市教學(xué)實(shí)驗(yàn)綜合樓項(xiàng)目，僅在入場(chǎng)時(shí)對(duì)作業(yè)人員進(jìn)行安全教育及安全技術(shù)交底，隱患排查記錄缺失。二是危大工程安全管控不規(guī)范。如隨州市隨州新城吾悅廣場(chǎng)項(xiàng)目，懸挑腳手架驗(yàn)收記錄缺失，懸挑腳手架專(zhuān)項(xiàng)施工方案部分內(nèi)容不符合規(guī)范要求。浠水縣星河薈商住小區(qū)項(xiàng)目，未按要求編制懸挑式及落地式卸料平臺(tái)工程專(zhuān)項(xiàng)施工方案，項(xiàng)目總監(jiān)理工程師未按規(guī)定對(duì)危大工程專(zhuān)項(xiàng)施工方案進(jìn)行審查簽字。三是起重機(jī)械安全管理不嚴(yán)格。如鄂州吾悅廣場(chǎng)·吾悅?cè)A府2-1～2-7#樓、S2-1～S2-6#樓及地下室項(xiàng)目，塔式起重機(jī)起重臂端部與周邊施工棟號(hào)安全距離不滿(mǎn)足規(guī)范要求。沙洋縣瀾珺·茗珺苑14#、15#、17#、19#、商業(yè)樓及地下室項(xiàng)目，14#、15#樓塔機(jī)套架腹桿變形，軸銷(xiāo)止退擋板失效，排繩不齊，減速箱油壓推桿漏油。四是預(yù)防高處墜落事故措施落實(shí)不到位。如孝感市孝南區(qū)居和·幸福里項(xiàng)目，現(xiàn)場(chǎng)地下室頂板、樓層內(nèi)臨邊防護(hù)缺失，部分電梯井口未設(shè)置安全防護(hù)門(mén)，高處模板拆除作業(yè)工人未按規(guī)定系掛安全帶。潛江市東立壹品1#、3#、5#、6#項(xiàng)目地下室頂板、樓層內(nèi)預(yù)留洞口防護(hù)缺失，電梯井、采光井架體水平防護(hù)及部分樓層臨邊防護(hù)不到位。

（二）工程質(zhì)量和檢測(cè)行為方面。一是檢測(cè)機(jī)構(gòu)人員數(shù)量不滿(mǎn)足要求。如武漢恒信德嘉檢測(cè)技術(shù)有限公司鄂州分支機(jī)構(gòu)，檢測(cè)人員和中高級(jí)職稱(chēng)人員數(shù)量不滿(mǎn)足見(jiàn)證取樣資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求。二是出具檢測(cè)報(bào)告審核簽字程序不規(guī)范。如漢川市恒力建設(shè)工程檢測(cè)有限責(zé)任公司出具的樓板厚度檢測(cè)報(bào)告、檢測(cè)實(shí)體強(qiáng)度報(bào)告和沉降觀(guān)測(cè)檢測(cè)報(bào)告均未經(jīng)公司的檢測(cè)人員、審核人、授權(quán)簽字人簽字。三是檢測(cè)報(bào)告適用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不準(zhǔn)確。如黃石市建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)有限公司出具的基坑支護(hù)鉆芯法檢測(cè)報(bào)告（編號(hào)ZJ-20200192），錯(cuò)誤引用JGJ106-2014標(biāo)準(zhǔn)，未正確引用高壓旋噴樁鉆芯法檢測(cè)（JGJ340-2015）標(biāo)準(zhǔn)。四是未按要求公示住宅工程質(zhì)量信息。如廣水市東景學(xué)府1#—3#樓、5#—8#樓項(xiàng)目未按照省住建廳《住宅工程質(zhì)量信息公示試點(diǎn)工作方案》要求，分階段公示住宅工程質(zhì)量信息。五是圖紙會(huì)審、設(shè)計(jì)交底不到位。如公安縣碧桂園·楚望府五期項(xiàng)目，圖紙會(huì)審記錄蓋章不全，設(shè)計(jì)交底文件缺失。

（三）專(zhuān)項(xiàng)工作推進(jìn)方面。一是信息報(bào)表報(bào)送不及時(shí)。部分地區(qū)安全監(jiān)督信息統(tǒng)計(jì)、施工揚(yáng)塵污染防治等月度報(bào)表報(bào)送不及時(shí)、不齊全。二是安全監(jiān)督系統(tǒng)使用覆蓋率不高。部分地區(qū)上半年安全監(jiān)督系統(tǒng)檢查覆蓋率較低，未按監(jiān)督計(jì)劃頻次要求運(yùn)用系統(tǒng)開(kāi)展監(jiān)督檢查，未在安全隱患大排查大整治、安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)檢查中使用安全監(jiān)督系統(tǒng)。三是質(zhì)量安全常態(tài)化管理工作仍需加強(qiáng)。個(gè)別地區(qū)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)消防安全、揚(yáng)塵治理、疫情防控以及檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢測(cè)行為管控等工作監(jiān)管力度不足，常態(tài)化管控措施落地落實(shí)有松懈現(xiàn)象。

三、下一步工作要求

（一）持續(xù)推進(jìn)質(zhì)量安全專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)。要將房屋市政工程質(zhì)量安全隱患大排查大整治、安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)治理、工程質(zhì)量檢測(cè)專(zhuān)項(xiàng)整治等行動(dòng)統(tǒng)籌部署，共同推進(jìn)，聚焦施工現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程和工程質(zhì)量常見(jiàn)問(wèn)題，深入開(kāi)展排查整治，打擊各類(lèi)違法違規(guī)行為，提升施工現(xiàn)場(chǎng)人防物防技防水平，確保專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)取得實(shí)效。

（二）加強(qiáng)高溫汛期天氣安全管理。重點(diǎn)加強(qiáng)深基坑、模板支撐系統(tǒng)、腳手架、起重機(jī)械安裝拆除、隧道盾構(gòu)施工等危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程的安全管控。加強(qiáng)深基坑（槽）周邊防護(hù)以及支護(hù)、降（排）水、邊坡的安全監(jiān)測(cè)，嚴(yán)格檢查起重機(jī)械的基礎(chǔ)穩(wěn)固排水、附墻安裝情況，以及腳手架連墻件設(shè)置和可靠連接等情況。對(duì)存在泥石流、滑坡、垮塌等威脅的施工現(xiàn)場(chǎng)，提前做好有效防范應(yīng)對(duì)措施。加強(qiáng)給排水管網(wǎng)、地下管廊、挖孔樁等有限空間作業(yè)安全管理，人員進(jìn)入有限空間作業(yè)前要探測(cè)有害氣體濃度和支護(hù)安全，防范群死群傷事故發(fā)生。

（三）督促企業(yè)履行質(zhì)量安全主體責(zé)任。督促項(xiàng)目參建單位壓實(shí)主體責(zé)任，特別是企業(yè)“第一責(zé)任人”的質(zhì)量安全管理責(zé)任。要督促施工企業(yè)加強(qiáng)對(duì)其承建項(xiàng)目定期開(kāi)展質(zhì)量安全檢查，建立完善風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙預(yù)防體系，嚴(yán)格落實(shí)《工程質(zhì)量安全手冊(cè)》制度，堅(jiān)決從嚴(yán)打擊“三包一掛”、出具虛假檢測(cè)報(bào)告等違法違規(guī)行為。

（四）常態(tài)化抓好各項(xiàng)重點(diǎn)工作。要注重落實(shí)施工揚(yáng)塵污染防治、施工現(xiàn)場(chǎng)消防安全和疫情防控等工作的常態(tài)化管理措施，持續(xù)推進(jìn)工程質(zhì)量安全監(jiān)督系統(tǒng)運(yùn)用擴(kuò)面，將省廳部署的各項(xiàng)重點(diǎn)工作落實(shí)到企業(yè)、落實(shí)到項(xiàng)目。要規(guī)范工程質(zhì)量安全月度信息報(bào)送工作，明確專(zhuān)人負(fù)責(zé)，確保報(bào)表報(bào)送的時(shí)效性和準(zhǔn)確性。

對(duì)于本次督查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和隱患，各地要督促有關(guān)企業(yè)和項(xiàng)目嚴(yán)格落實(shí)整改措施，全面消除隱患，實(shí)行閉環(huán)管理，并將整改回復(fù)資料于2022年7月15日前報(bào)省質(zhì)安總站。

聯(lián)系人：郭陸，027-67120972。

湖北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

2022年7月8日

原文網(wǎng)址：http://zjt.hubei.gov.cn/zfxxgk/zc/qtzdgkwj/202207/t20220712_4215674.shtml