湖北發(fā)布采購(gòu)人工作“新指南”

2022-06-16

湖北省財(cái)政廳日前印發(fā)修訂后的《湖北省省級(jí)政府采購(gòu)工作規(guī)程》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)程》），明確在政府采購(gòu)預(yù)算編制、需求管理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，擰緊采購(gòu)人責(zé)任“螺絲”，更好地實(shí)現(xiàn)政府采購(gòu)政策和績(jī)效目標(biāo)。

　　新版《湖北省省級(jí)政府采購(gòu)工作規(guī)程》對(duì)政府采購(gòu)預(yù)算編制、需求管理、意向公開、計(jì)劃管理、合同管理、資金支付、信息發(fā)布、爭(zhēng)議處理、監(jiān)督管理、檔案管理等10個(gè)主要環(huán)節(jié)作出了規(guī)定，從源頭上落實(shí)政府采購(gòu)政策，加強(qiáng)政府采購(gòu)需求管理，強(qiáng)調(diào)政府采購(gòu)意向公開，健全政府采購(gòu)計(jì)劃管理，完善政府采購(gòu)合同管理，規(guī)范政府采購(gòu)資金支付及信息發(fā)布，明確政府采購(gòu)爭(zhēng)議處理，強(qiáng)化政府采購(gòu)監(jiān)督管理。

　　在政府采購(gòu)預(yù)算編制環(huán)節(jié)，記者發(fā)現(xiàn)，《規(guī)程》新增了落實(shí)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展等各項(xiàng)政府采購(gòu)政策的要求。其中強(qiáng)調(diào)，采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)按照年度部門預(yù)算編制要求，結(jié)合上年度政府采購(gòu)預(yù)算執(zhí)行情況及本年度采購(gòu)需求、支出標(biāo)準(zhǔn)、市場(chǎng)價(jià)格等情況科學(xué)編制采購(gòu)預(yù)算，通過(guò)將預(yù)留采購(gòu)份額嵌入預(yù)算編制一體化系統(tǒng)等措施，落實(shí)支持創(chuàng)新、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、中小企業(yè)發(fā)展等各項(xiàng)政府采購(gòu)政策。

　　為支持中小企業(yè)發(fā)展，在政府采購(gòu)資金支付環(huán)節(jié)，《規(guī)程》明確，從中小企業(yè)采購(gòu)的貨物、工程、服務(wù)，采購(gòu)人應(yīng)自貨物、工程、服務(wù)交付之日起25日內(nèi)支付款項(xiàng)，合同另有約定的，付款期限最長(zhǎng)不得超過(guò)60日。

　　在強(qiáng)化政府采購(gòu)需求管理方面，《規(guī)程》明確了采購(gòu)需求定位、編制主體、編制依據(jù)、編制方法等，包括采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)采購(gòu)預(yù)算、采購(gòu)政策以及市場(chǎng)調(diào)查情況等，科學(xué)合理確定采購(gòu)需求；采購(gòu)需求應(yīng)當(dāng)合規(guī)、完整、明確、規(guī)范；采購(gòu)人可以通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查、網(wǎng)上查詢等方式開展需求調(diào)查，必要時(shí)可以邀請(qǐng)相關(guān)專業(yè)人員或者第三方機(jī)構(gòu)參與咨詢論證等。《規(guī)程》還提出，采購(gòu)人應(yīng)將采購(gòu)需求管理作為政府采購(gòu)內(nèi)控管理的重要內(nèi)容，做好風(fēng)險(xiǎn)分類和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)判，完善應(yīng)對(duì)措施和應(yīng)對(duì)方案，減少和規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，全面落實(shí)績(jī)效管理要求。

　　《規(guī)程》對(duì)政府采購(gòu)計(jì)劃管理的規(guī)定也進(jìn)行了完善，其中新增了不得區(qū)別對(duì)待內(nèi)外資企業(yè)、加強(qiáng)政府采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品管理、部門集中采購(gòu)設(shè)置原則、劃分采購(gòu)包與分包履行合同項(xiàng)目的實(shí)施原則及要求、政府采購(gòu)工程以及與工程建設(shè)有關(guān)的貨物和服務(wù)采購(gòu)項(xiàng)目遵循的基本原則、緊急采購(gòu)的適用情形及要求等內(nèi)容?！兑?guī)程》還強(qiáng)調(diào)，因嚴(yán)重自然災(zāi)害和其他不可抗力事件所實(shí)施的緊急采購(gòu)，可不適用政府采購(gòu)法關(guān)于采購(gòu)方式、采購(gòu)程序和信息公開的相關(guān)規(guī)定，但市場(chǎng)供應(yīng)能力、供應(yīng)時(shí)間能滿足應(yīng)急救援需要的，采購(gòu)人不得因緊急采購(gòu)排除競(jìng)爭(zhēng)。

　　記者發(fā)現(xiàn)，《規(guī)程》還新增了政府采購(gòu)意向公開、爭(zhēng)議處理的章節(jié)。其中，在政府采購(gòu)意向公開方面，《規(guī)程》要求采購(gòu)人根據(jù)編制的采購(gòu)計(jì)劃，及時(shí)發(fā)布采購(gòu)意向公告，公開時(shí)間原則上不得晚于采購(gòu)活動(dòng)開始前30日。在政府采購(gòu)爭(zhēng)議處理方面，《規(guī)程》明確采購(gòu)人是政府采購(gòu)質(zhì)疑答復(fù)的法定責(zé)任人，要按照規(guī)定的時(shí)限答復(fù)質(zhì)疑，必要時(shí)，可以在專家?guī)熘须S機(jī)抽取不少于3名專家對(duì)質(zhì)疑內(nèi)容進(jìn)行審核，依據(jù)專家意見(jiàn)進(jìn)行答復(fù)，并且采購(gòu)人要配合財(cái)政部門對(duì)投訴事項(xiàng)作出說(shuō)明。

    此外，在政府采購(gòu)合同管理、監(jiān)督管理等環(huán)節(jié)，《規(guī)程》還明確了“固定總價(jià)、固定單價(jià)、成本補(bǔ)償、績(jī)效激勵(lì)”等合同定價(jià)方式；完善了合同履行、合同變更或解除、履約驗(yàn)收等相關(guān)規(guī)定；提出依法必須進(jìn)行招標(biāo)的政府采購(gòu)工程項(xiàng)目，不得收取履約保證金；新增“建立健全內(nèi)部監(jiān)督管理制度、項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，強(qiáng)化績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用”；新增“對(duì)采購(gòu)工作人員加強(qiáng)教育和培訓(xùn)”等內(nèi)容。（記者馬金眈 通訊員陳靜）

   來(lái)源：中國(guó)政府采購(gòu)網(wǎng)