《湖北省城鄉(xiāng)人居環(huán)境建設(shè)“十四五”規(guī)劃》 解讀
發(fā)布時(shí)間：2021-11-19 17:00
來源：湖北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
近日，省政府辦公廳印發(fā)了《湖北省城鄉(xiāng)人居環(huán)境建設(shè)“十四五”規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》），《規(guī)劃》針對(duì)我省人居環(huán)境建設(shè)存在的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量不高、交通設(shè)施有待完善、基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行效能偏低、農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)相對(duì)滯后、城鄉(xiāng)綜合治理能力有待提高等問題，提出了“十四五”時(shí)期城鄉(xiāng)人居環(huán)境的建設(shè)目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和保障措施，是指導(dǎo)“十四五”時(shí)期我省城鄉(xiāng)人居環(huán)境建設(shè)的重要依據(jù)。
一、背景意義
習(xí)近平總書記在2015年中央城市工作會(huì)議上指出“城市工作要把創(chuàng)造優(yōu)良人居環(huán)境作為中心目標(biāo)，努力把城市建設(shè)成為人與人、人與自然和諧共處的美麗家園。要強(qiáng)化尊重自然、傳承歷史、綠色低碳等理念。推動(dòng)城市發(fā)展由外延擴(kuò)張式向內(nèi)涵提升式轉(zhuǎn)變。”《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》提出要“推動(dòng)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略”，并將城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改善確定為“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)之一，黨中央和國(guó)務(wù)院把改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境提高前所未有高度。省委省政府高度重視，出臺(tái)了一系列政策文件，采取了一系列重要措施，著力提升人居環(huán)境質(zhì)量，“十三五”期間，城鄉(xiāng)人居環(huán)境面貌發(fā)生了巨大變化。為了鞏固工作基礎(chǔ)，進(jìn)一步增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢(shì)，省住建廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳聯(lián)合編制了湖北省人居環(huán)境專項(xiàng)規(guī)劃，作為“十四五”系列重點(diǎn)規(guī)劃之一。
推進(jìn)城鄉(xiāng)人居環(huán)境建設(shè)，是加快生態(tài)文明建設(shè)、推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興、實(shí)施長(zhǎng)江大保護(hù)的重要舉措，對(duì)構(gòu)建系統(tǒng)完備、高效實(shí)用、智能綠色、安全可靠的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系，推動(dòng)城市空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化、功能完善和品質(zhì)提升，建設(shè)荊楚美麗宜居鄉(xiāng)村，形成綠色生產(chǎn)方式和生活方式，滿足人民對(duì)美好生活的向往具有重要意義。
二、規(guī)劃內(nèi)容
《規(guī)劃》將城鄉(xiāng)人居環(huán)境界定為自然生態(tài)環(huán)境、人工建設(shè)環(huán)境和社會(huì)人文環(huán)境構(gòu)成的相互支撐的整體系統(tǒng)，主要圍繞如何加強(qiáng)和改善自然生態(tài)環(huán)境、人工建設(shè)環(huán)境、社會(huì)人文環(huán)境三個(gè)方面，如何處理好人與自然、人與城市、自然與城市三個(gè)關(guān)系，突出市、縣、鎮(zhèn)、村四個(gè)層級(jí)進(jìn)行闡述，分為發(fā)展基礎(chǔ)、總體要求、改善自然生態(tài)環(huán)境、提升人工建設(shè)環(huán)境、優(yōu)化社會(huì)人文環(huán)境、加強(qiáng)人居環(huán)境治理、規(guī)劃實(shí)施保障措施等7個(gè)章節(jié)，33小節(jié)，共5萬余字。
1、發(fā)展基礎(chǔ)，包括工作背景、工作成效、存在問題、形勢(shì)要求等內(nèi)容?！笆奈濉睍r(shí)期我省城鄉(xiāng)建設(shè)從增量發(fā)展向存量提質(zhì)轉(zhuǎn)變，城鄉(xiāng)治理從“重建輕管”向“建管并重”轉(zhuǎn)變，人民需求從“有沒有”向“好不好”轉(zhuǎn)變，迫切需要轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推進(jìn)城鄉(xiāng)人居環(huán)境建設(shè)，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的發(fā)展。
2、總體要求，提升站位，全面把握湖北省城鄉(xiāng)人居環(huán)境建設(shè)的總體要求，明確指導(dǎo)思想、基本原則、總體目標(biāo)和指標(biāo)體系。
在指導(dǎo)思想上，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于建設(shè)美麗中國(guó)、推進(jìn)鄉(xiāng)村振興和實(shí)施長(zhǎng)江大保護(hù)的決策部署，立足新發(fā)展階段，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，以高質(zhì)量發(fā)展為主題，統(tǒng)籌自然生態(tài)、人工建設(shè)、社會(huì)人文三大環(huán)境，聚焦人民群眾所需所盼，緊盯短板弱項(xiàng)對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo)，轉(zhuǎn)變城鄉(xiāng)發(fā)展方式，優(yōu)化城鎮(zhèn)功能品質(zhì)和農(nóng)村人居環(huán)境，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
在基本原則上，提出“6個(gè)堅(jiān)持”。堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管的城鄉(xiāng)人居環(huán)境建設(shè)工作格局。堅(jiān)持以人為本，從人民群眾的實(shí)際需要出發(fā)，解決城鄉(xiāng)人居環(huán)境建設(shè)的不平衡、不充分問題，切實(shí)提高城鄉(xiāng)人居環(huán)境質(zhì)量。堅(jiān)持改革創(chuàng)新，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，創(chuàng)新城市治理方式，破解村莊治理難題。堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，引導(dǎo)自然生態(tài)、人工建設(shè)、社會(huì)人文三大系統(tǒng)相互協(xié)調(diào)發(fā)展，不斷提高城鄉(xiāng)人居環(huán)境建設(shè)的整體性、系統(tǒng)性。堅(jiān)持實(shí)事求是，根據(jù)群眾接受度、財(cái)力承受度、技術(shù)可行性制定工作目標(biāo)。避免不顧實(shí)際搞整齊劃一的運(yùn)動(dòng)式人居環(huán)境整治，避免不顧實(shí)際搞全面推進(jìn)、大干快上。堅(jiān)持共建共享，按照決策共謀、發(fā)展共建、建設(shè)共管、效果共評(píng)、成果共享的目標(biāo)，共同建設(shè)美好家園。
在總體目標(biāo)上，到2025年，全省城鎮(zhèn)人居環(huán)境建設(shè)總體水平保持中部領(lǐng)先，打造一批宜居宜業(yè)宜養(yǎng)宜游的美麗城鎮(zhèn)建設(shè)樣板；農(nóng)村人居環(huán)境顯著提升，實(shí)現(xiàn)從“干凈、整潔、有序”向“整潔、優(yōu)美、宜居”的跨越轉(zhuǎn)變。展望2035年，人、城、自然和諧共生的相互關(guān)系總體實(shí)現(xiàn)，滿足人的全面發(fā)展需求的城鄉(xiāng)人居空間載體和文化氛圍全面形成。
在指標(biāo)體系上，指標(biāo)體系包括自然生態(tài)環(huán)境、人工建設(shè)環(huán)境、社會(huì)人文環(huán)境3個(gè)類別，按照突出重點(diǎn)、數(shù)據(jù)可得的原則，分類細(xì)化為20個(gè)具體指標(biāo)，其中約束性指標(biāo)6個(gè)（城市4個(gè)、農(nóng)村2個(gè)），預(yù)期性指標(biāo)14個(gè)；城鎮(zhèn)人居環(huán)境相關(guān)指標(biāo)13個(gè)，農(nóng)村人居環(huán)境相關(guān)指標(biāo)7個(gè)。
3、改善自然生態(tài)環(huán)境方面，一是提升自然生態(tài)本底質(zhì)量，構(gòu)建連續(xù)完整的區(qū)域生態(tài)安全屏障、構(gòu)建層次豐富的區(qū)域生態(tài)空間網(wǎng)絡(luò)、構(gòu)建科學(xué)合理的區(qū)域生態(tài)保護(hù)體系。二是建設(shè)美麗宜居公園城市，構(gòu)建與山水融合的城市人居環(huán)境，形成與自然共生的城市生態(tài)本底，建設(shè)均衡共享的公園體系，營(yíng)造舒適宜人的城市微環(huán)境。三是塑造山水田園美麗鄉(xiāng)村，保護(hù)修復(fù)鄉(xiāng)村自然生態(tài)系統(tǒng)，增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)空間的生態(tài)價(jià)值，營(yíng)造山水田園融合的鄉(xiāng)村聚落環(huán)境。四是完善生態(tài)空間服務(wù)功能，建設(shè)宜游宜養(yǎng)的生態(tài)經(jīng)濟(jì)空間載體，健全提升生態(tài)服務(wù)功能的支撐體系，發(fā)揮城市公園的多元化空間功能。
4、提升人工建設(shè)環(huán)境方面，一是統(tǒng)籌區(qū)域人居環(huán)境建設(shè)，促進(jìn)區(qū)域人居環(huán)境差異化均衡發(fā)展，建立區(qū)域住房聯(lián)動(dòng)與調(diào)控機(jī)制，推動(dòng)區(qū)域重大設(shè)施共建共享。二是提升城市人居環(huán)境品質(zhì)，優(yōu)化城市空間形態(tài)，完善城市服務(wù)體系，創(chuàng)新街區(qū)發(fā)展方式，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施體系化建設(shè)，加快新型城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)城市安全韌性。三是轉(zhuǎn)變縣城開發(fā)建設(shè)方式，塑造疏密有度的縣城空間形態(tài)，倡導(dǎo)尺度宜人的縣城建設(shè)模式，推進(jìn)縣城補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)提品質(zhì)。四是提升小城鎮(zhèn)建設(shè)水平，提升小城鎮(zhèn)綜合服務(wù)功能，實(shí)施“擦亮小城鎮(zhèn)”行動(dòng)。五是推進(jìn)美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)，包括推進(jìn)村莊規(guī)劃建設(shè)，有序推進(jìn)庭院整治，深化農(nóng)村廁所革命，治理農(nóng)村污水垃圾，提檔升級(jí)農(nóng)村公路，改善村莊公共環(huán)境，均衡城鄉(xiāng)設(shè)施服務(wù)。六是促進(jìn)建筑綠色低碳發(fā)展，包括提升建筑節(jié)能水平，優(yōu)化建筑用能結(jié)構(gòu)，建設(shè)高品質(zhì)綠色建筑，加快推進(jìn)綠色建造，大力發(fā)展智能建造，推進(jìn)新型建筑工業(yè)化發(fā)展，大力發(fā)展裝配式建筑。
5、優(yōu)化社會(huì)人文環(huán)境方面，一是保護(hù)傳承歷史文化，包括加強(qiáng)保護(hù)利用傳承，建設(shè)傳統(tǒng)文化載體，推動(dòng)工業(yè)遺產(chǎn)提質(zhì)，完善保護(hù)管理機(jī)制。二是營(yíng)造理想城市風(fēng)貌，包括提升城市空間環(huán)境，加強(qiáng)建筑風(fēng)貌管理，整治市容市貌，加快完整社區(qū)建設(shè)。三是塑造文明鄉(xiāng)村風(fēng)貌，包括加強(qiáng)傳統(tǒng)村落保護(hù)，塑造鄉(xiāng)村特色風(fēng)貌，加強(qiáng)精神文明建設(shè)，開展村莊清潔行動(dòng)。四是全面改善居住條件，包括解決新市民等群體住房問題，全面推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，推進(jìn)農(nóng)房建設(shè)現(xiàn)代化。五是建設(shè)全齡友好社會(huì)，包括推進(jìn)無障礙環(huán)境建設(shè)，建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)體系，建設(shè)兒童友好城市。六是倡導(dǎo)綠色生活方式，倡導(dǎo)節(jié)約資源生活方式，推進(jìn)綠色社區(qū)創(chuàng)建行動(dòng)，推進(jìn)生活垃圾分類，鼓勵(lì)引導(dǎo)綠色出行，弘揚(yáng)人與自然和諧相處的文化傳統(tǒng)。
6、加強(qiáng)人居環(huán)境治理方面，一是創(chuàng)新城市治理方式，包括深化城管體制改革，開展城市運(yùn)行管理服務(wù)評(píng)價(jià)，深入開展工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，強(qiáng)化建筑質(zhì)量管理。二是加強(qiáng)村莊建設(shè)管理，包括提升鄉(xiāng)村建設(shè)水平，健全基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)機(jī)制，探索建立費(fèi)用分擔(dān)機(jī)制，發(fā)動(dòng)農(nóng)民群眾參與管護(hù)。三是構(gòu)建新型治理格局。
7、規(guī)劃實(shí)施保障措施，一是加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，始終把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿于城鄉(xiāng)人居環(huán)境建設(shè)的各階段、各環(huán)節(jié)。二是建立健全評(píng)價(jià)制度，結(jié)合城市體檢評(píng)估和鄉(xiāng)村建設(shè)評(píng)價(jià)工作，對(duì)人居環(huán)境建設(shè)實(shí)施情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和第三方評(píng)估。三是強(qiáng)化法治保障。運(yùn)用法治思維和法治方式推進(jìn)人居環(huán)境建設(shè)工作，嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)行法律法規(guī)。四是完善標(biāo)準(zhǔn)體系，為城鄉(xiāng)人居環(huán)境建設(shè)提供標(biāo)準(zhǔn)化支撐。五是強(qiáng)化項(xiàng)目支撐，構(gòu)建“責(zé)任制+清單制+項(xiàng)目制”管理體系。六是加大政策支持，加大資金、土地、人才等要素保障力度。
三、規(guī)劃亮點(diǎn)
亮點(diǎn)一：體系化推進(jìn)重點(diǎn)任務(wù)
《規(guī)劃》提出20多個(gè)體系建設(shè)，逐步深化對(duì)人居環(huán)境的認(rèn)識(shí)，促進(jìn)制度日益完善，人居環(huán)境不斷改善。如自然環(huán)境提出要構(gòu)建“區(qū)域生態(tài)保護(hù)體系、城鎮(zhèn)綠道網(wǎng)絡(luò)體系、均衡共享的城市公園體系、生態(tài)服務(wù)功能的支撐體系”。人工建設(shè)環(huán)境提出要構(gòu)建“城市服務(wù)體系、城市防洪排澇體系、農(nóng)村生活垃圾回收利用體系、農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理體系、綠色建造技術(shù)體系、管理體系、實(shí)施體系以及量化考核評(píng)價(jià)體系”。社會(huì)人文環(huán)境提出要構(gòu)建“多層級(jí)多要素的城鄉(xiāng)歷史文化保護(hù)傳承體系、城市設(shè)計(jì)政策規(guī)章、體制機(jī)制和技術(shù)體系、農(nóng)村現(xiàn)代宜居農(nóng)房建設(shè)技術(shù)體系、養(yǎng)老服務(wù)體系、應(yīng)急救援體系、閑置農(nóng)房改造利用技術(shù)體系、鄰避設(shè)施管制體系，城市體檢評(píng)估體系”等。
亮點(diǎn)二：堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)
《規(guī)劃》指出 “各部門要各司其職、密切配合，抓緊制定專項(xiàng)規(guī)劃或指導(dǎo)意見，細(xì)化落實(shí)并指導(dǎo)地方完成本規(guī)劃提出的目標(biāo)任務(wù)。”提出要研究編制“城市慢行系統(tǒng)規(guī)劃”“公園城市規(guī)劃”“藍(lán)道專項(xiàng)規(guī)劃”“村莊布局規(guī)劃和實(shí)用性村莊規(guī)劃”“傳統(tǒng)村落保護(hù)規(guī)劃” “城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造規(guī)劃和年度改造計(jì)劃”“鄰避設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃”等7個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃。
亮點(diǎn)三：標(biāo)準(zhǔn)化推進(jìn)規(guī)劃實(shí)施
《規(guī)劃》要求“建立健全湖北省城鄉(xiāng)人居環(huán)境建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。對(duì)需要在本省行政區(qū)域范圍內(nèi)做出統(tǒng)一規(guī)定的技術(shù)要求，應(yīng)組織制定相應(yīng)的地方標(biāo)準(zhǔn)?！辈⒃谥攸c(diǎn)任務(wù)中指出要研究制定或修訂“建筑節(jié)能相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)”“完整居住社區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)”“未成年人活動(dòng)場(chǎng)所和服務(wù)設(shè)施建設(shè)地方標(biāo)準(zhǔn)”“鄰避設(shè)施周邊綠化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)”“鄂東北、鄂東南、江漢平原、鄂西北、鄂西南片區(qū)鄉(xiāng)村建筑風(fēng)貌規(guī)劃設(shè)計(jì)導(dǎo)則和圖集”等5個(gè)地方標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)導(dǎo)則，以適應(yīng)湖北省發(fā)展現(xiàn)狀。
亮點(diǎn)四：前瞻性引領(lǐng)特色化創(chuàng)新
一是倡導(dǎo)多元包容，推進(jìn)城鄉(xiāng)全齡友好?！兑?guī)劃》提出要“適應(yīng)人口老齡化趨勢(shì)，不斷提升城鄉(xiāng)文明程度，滿足人民群眾對(duì)美好生活的向往”，并將“建設(shè)全齡友好社會(huì)”作為重點(diǎn)任務(wù)之一，推進(jìn)無障礙環(huán)境建設(shè)、養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)以及兒童友好城市建設(shè)，聚焦“一老一小”和特殊群體，以全齡階段居民的多層次需求為導(dǎo)向，把柔性關(guān)照滲透到城鄉(xiāng)建設(shè)中，把人文關(guān)懷落實(shí)到衣食住行育教醫(yī)養(yǎng)每個(gè)細(xì)微處，讓居民感受到城市的關(guān)懷和社會(huì)的溫暖。
二是引入“綠色基礎(chǔ)設(shè)施”，建設(shè)氣候友好型城市?！兑?guī)劃》提出“完善風(fēng)道、綠道、藍(lán)道等綠色基礎(chǔ)設(shè)施，建立多尺度風(fēng)廊系統(tǒng)，結(jié)合外部自然空間和內(nèi)部開敞空間建設(shè)城市尺度通風(fēng)廊道，將清潔空氣引入城市中心；促進(jìn)局部地區(qū)風(fēng)循環(huán)，建設(shè)街區(qū)尺度通風(fēng)廊道，推進(jìn)氣候友好型城市生態(tài)系統(tǒng)構(gòu)建”。讓自然融入社會(huì)，以一種彈性方式保護(hù)自然資源，讓自然生態(tài)系統(tǒng)為人類服務(wù)。
三是數(shù)字賦能，促進(jìn)城鄉(xiāng)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。城鄉(xiāng)建設(shè)作為數(shù)字賦能的重要板塊，《規(guī)劃》內(nèi)容突出“新城建”“數(shù)字鄉(xiāng)村”和治理精細(xì)化，要建設(shè) “城市信息模型（CIM）平臺(tái)”“城市體檢評(píng)估信息平臺(tái)”“城市運(yùn)行管理服務(wù)平臺(tái)”“市政基礎(chǔ)設(shè)施一體化監(jiān)管平臺(tái)”“建設(shè)湖北省傳統(tǒng)村落與傳統(tǒng)民居信息管理系統(tǒng)”等多個(gè)平臺(tái)，以新一代信息技術(shù)與城鄉(xiāng)建設(shè)深度融合，推進(jìn)城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
四是安全優(yōu)先，構(gòu)建韌性城市。《規(guī)劃》中“安全”一詞貫穿全文，包括“安全可靠的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系”“安全健康的人居環(huán)境”“構(gòu)建連續(xù)完整的區(qū)域生態(tài)安全屏障”“實(shí)現(xiàn)全過程供水安全風(fēng)險(xiǎn)管理”“強(qiáng)化城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩O(jiān)管”“增強(qiáng)城市安全韌性”等，更加明確地強(qiáng)調(diào)了安全生產(chǎn)生活的重要性。在謀篇布局上，把分散于各章節(jié)的安全相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行整合，單獨(dú)設(shè)立城市建設(shè)安全整治專項(xiàng)行動(dòng)專欄，實(shí)施城市應(yīng)急和防災(zāi)減災(zāi)能力提升工程，完善應(yīng)急救援體系，將建筑安全、燃?xì)獍踩?、道路安全、消防安全等列為重中之重?/p>
五是落實(shí)“雙碳”目標(biāo)，加快轉(zhuǎn)變城鄉(xiāng)發(fā)展方式。2020年9月22日，習(xí)近平主席在第75屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)期間提出，中國(guó)二氧化碳排放力爭(zhēng)于2030年前達(dá)到峰值，努力爭(zhēng)取2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和?！兑?guī)劃》中將“綠色建筑”“綠色出行”“倡導(dǎo)綠色生活方式”“創(chuàng)建綠色社區(qū)”等作為“十四五”時(shí)期的重點(diǎn)任務(wù)，并提出相應(yīng)的措施確保有效推進(jìn)。
亮點(diǎn)五：典型示范，設(shè)立“湖北人居環(huán)境范例獎(jiǎng)”?！兑?guī)劃》提出要“開展人居環(huán)境示范城市、示范鎮(zhèn)建設(shè)，適時(shí)推動(dòng)設(shè)立‘湖北省人居環(huán)境范例獎(jiǎng)’，授牌獎(jiǎng)勵(lì)取得突出成效的地區(qū)和項(xiàng)目，推薦申報(bào)中國(guó)人居環(huán)境獎(jiǎng)和中國(guó)人居環(huán)境范例獎(jiǎng)。支持美麗鄉(xiāng)村示范村建設(shè)試點(diǎn)工作，總結(jié)一批各具特色的美麗宜居鄉(xiāng)村發(fā)展模式”。
四、推動(dòng)規(guī)劃實(shí)施
一是加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展各方面各環(huán)節(jié)，不折不扣貫徹落實(shí)中央和省委省政府決策部署。建立省負(fù)總責(zé)、市縣具體負(fù)責(zé)的工作機(jī)制，形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管的工作格局。省層面進(jìn)一步細(xì)化完善工作措施，根據(jù)《規(guī)劃》抓緊制定實(shí)施方案，細(xì)化落實(shí)并指導(dǎo)地方完成本規(guī)劃提出的目標(biāo)任務(wù)。各市、縣要根據(jù)《規(guī)劃》編制符合本地人居環(huán)境建設(shè)現(xiàn)狀的詳細(xì)規(guī)劃和配套的工作方案，切實(shí)抓好貫徹落實(shí)。
二是完善工作機(jī)制。省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳會(huì)同省有關(guān)部門建立健全工作機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)城鄉(xiāng)人居環(huán)境建設(shè)工作，省住建廳、發(fā)改委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、財(cái)政廳、經(jīng)信廳、民政廳、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、交通運(yùn)輸廳、水利廳、文旅廳、市場(chǎng)監(jiān)管局等部門按照各自職責(zé)完善有關(guān)支持政策，推動(dòng)落實(shí)重點(diǎn)任務(wù)。加大財(cái)政、金融支持力度，創(chuàng)新投融資機(jī)制，支持城鄉(xiāng)人居環(huán)境建設(shè)的重大項(xiàng)目和重點(diǎn)任務(wù)。各地要結(jié)合實(shí)際建立相關(guān)工作機(jī)制，確保各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)落地。
三是創(chuàng)新工作方法。建立規(guī)劃、建設(shè)、管理三大環(huán)節(jié)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，建立健全“一年一體檢、五年一評(píng)估”的城市體檢評(píng)估制度。省住建廳加快推進(jìn)城市信息平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)智慧城市發(fā)展，加強(qiáng)信息技術(shù)與城市建設(shè)技術(shù)、業(yè)務(wù)、數(shù)據(jù)融合。建立黨組織統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府依法履責(zé)、各類組織積極協(xié)同、群眾廣泛參與的基層治理體系，形成建設(shè)美好人居環(huán)境的合力。
四是強(qiáng)化項(xiàng)目支撐。建立城鄉(xiāng)人居環(huán)境建設(shè)重大項(xiàng)目庫，謀劃一批重大基礎(chǔ)設(shè)施與生態(tài)環(huán)保、民生保障項(xiàng)目，優(yōu)先列入省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目清單，在用地、融資、審批服務(wù)、協(xié)調(diào)推進(jìn)等方面給予重點(diǎn)支持。建立項(xiàng)目化、清單化推進(jìn)機(jī)制，構(gòu)建“責(zé)任制+清單制+項(xiàng)目制”管理體系，啟動(dòng)一批標(biāo)志性重大項(xiàng)目建設(shè)，形成典型示范效應(yīng)。
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